【案 由】工伤赔偿

　　【案情简介】

　　2007年7月17日内蒙古赤峰市敖汉旗牛古吐乡敖吉村农民工赵某来到吉林省某电信公司工作，被公司派往长岭地区安装铁塔，2007年8月5日赵某在工作过程中被绞磨砸伤双腿。伤后公司派人将其从长岭送到长春市中医院救治，医院诊断为：失血性休克、急性肾功能衰竭、右胫腓骨开放性粉碎性骨折，据此医院下达了病危通知书。在家属强烈要求下，三天后转院到长春市中心医院治疗。电信公司支付了800元转院费用，借给赵某7000院治疗费，并派人护理了12天。在长春市中心医院治疗47天后，因医院要为赵某截肢，赵某在没有与电信公司联系的情况下于2007年9月19日转院到内蒙古赤峰市医院，住院7天后，又于9月26日转院到敖汉旗光达骨科医院治疗，于12月2日出院。由于电信公司只负担了部分医疗费后便不再支付任何费用，赵某为治病早已负债累累，家庭经济状况陷入了极度的困难之中。赵某无奈之下，只能向长春市劳动和社会保障局申请工伤认定，2008年2月27日长春市劳动和社会保障局作出工伤认定决定，认定赵某所受伤害为工伤。赵某依据工伤认定决定，根据《工伤保险条例》及《吉林省实施〈工伤保险条例〉若干规定》的相关规定，请求长春市宽城区劳动争议仲裁委员会依法裁决电信公司支付医疗费81,159.72元;支付交通费19，965元;支付陪护费34，557.6元;支付住院伙食补助费16,500元;支付工资报酬14,300元;支付工资赔偿金14,300元;支付营养费6，600元。并对上述7项费用先于执行。

　　【承办过程】

　　由于赵某家庭生活困难，法律知识欠缺，也无力支付律师费用，2008年8月15日，赵某来到吉林省农民工法律援助工作站申请法律援助，吉林省农民工法律援助工作站受理并批准了他的法律援助申请，指派大华铭仁律师事务所李爱晶律师承办该案。

　　黄业律师接受该案后，认真了解了案件的基本情况，及时查阅了相关的证据材料，根据《工伤保险条例》及《吉林省实施〈工伤保险条例〉若干规定》的相关规定制作了劳动仲裁申请书，请求长春市宽城区劳动争议仲裁委员会裁决电信公司支付上述7项相关费用，并制作了代理词。

　　长春市宽城区劳动争议仲裁委员会于2008年9月28日开庭审理了此案。庭审中，电信公司辩称：赵某是工程承包人陈某招来的工人，当初公司与陈某订有委托协议书，施工现场中出现任何安全问题均与公司无关。当时给赵某的工资是700元每月。赵某受伤是因其在工作中麻痹大意造成的。在赵某受伤后，公司派人从长岭将其送到长春市中医院救治，三天后转到长春市中心医院治疗。在长春市中医院的所有费用均由公司承担，总计16,114元。转往长春市中心医院，公司借给赵某医疗费用7,000元，借给护理人员400元，并去医院探视时花费1,800元。后来在公司不知情的情况下，赵某转院到别处，2008年5月公司为赵某支付了劳动鉴定费用180元，但没有收到鉴定结果。因为公司与陈某有协议，所以赵某的医疗费用不应由公司承担。并且赵某转院并没有通知公司，公司不承认其从长春市中心医院转院后的医疗费用。

　　根据电信公司的答辩，律师李爱晶发表了如下代理意见：

　　赵某与电信公司存在事实劳动关系，虽然赵某是承包人陈某所招用的人员，但陈某是不具备用工主体的自然人，根据劳社部发【2005】12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条：“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”的规定，应确认赵某与电信公司具有劳动关系。现赵某由于工作原因而受伤，已被长春市劳动和社会保障局作出工伤认定，根据《吉林省农民工参加工伤保险试行办法》(吉劳社工字【2006】319号)第七条规定：“用人单位工程或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或自然人招用的农民工工伤保险责任，由具备用工主体资格的发包单位承担。”因此，电信公司应当承担相应的责任，并按照《吉林省农民工参加工伤保险试行办法》第十条规定享受相关工伤保险待遇。

　　长春市宽城区劳动争议仲裁委员会在庭审中认为，根据《工伤保险条例》的规定，未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。根据《工伤保险条例》规定，外出就医需经医疗机构出具证明，报经办机构同意。因赵某转院时没有医院转院证明，也没有告知电信公司，其转到赤峰及敖汉旗光达骨科医院的医疗费用及交通、食宿费待证据齐备时再行确认。因此电信公司先行承担赵某在长春市中心医院治疗费用28,930.49元。赵某在住院期间的伙食费，应按电信公司的出差伙食补助标准的70%给付，因电信公司没有标准，因此伙食补助费按每日10.5元计算，为10.5×47天=493.5元。赵某在停工留薪期间的工资，根据《吉林省工伤职工停工留薪期管理办法(试行)》、《吉林省工伤职工停工留薪期分类目录(暂行)》之规定，赵某停工留薪期为8个月，如果达到规定的停工留薪期需要继续治疗的，工伤职工或用人单位应在停工留薪期满前5个工作日内向设区的市级劳动鉴定委员会提出延长停工留薪期的确认申请。但赵某没有提出延期的申请，因此确认其停工留薪期为8个月，电信公司应支付工资福利待遇。关于赵某的工资标准，按照劳动争议案件证据规则，有关工资支付方面的证据，用人单位负有举证责任。在赵某不能举证的情况下，仲裁庭对赵某的三位工友于某、李某、刘某提供的证人证言予以采信。确定赵某的工资为1,300元，因此电信公司应支付赵某停工留薪期工资共计10,400元。根据《工伤保险条例》第三十一条第三款之规定，生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。现单位没有安排人员护理，赵某的护理费应由电信公司承担，金额为5,200元(每月按最低工资标准650元计算)。赵某治疗期间的交通费用，应本着实事求是的原则，根据出差补助标准进行报销。赵某及相关人员出行，应当尽量乘坐公共交通工具，并尽量减少出行人数和次数。只有在公共交通工具无法到达或时间不允许的情况下，方可采用其他交通工具。从赵某出具的交通费票据来看，存在无必要包车和乘出租车等问题，根据合情合理的原则，仲裁委确认赵某的交通费用为3,267元。同时，仲裁委认为按照《劳动合同法》的规定，用人单位逾期不支付劳动报酬的，应按应支付金额的50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金。但本案中赵某虽然没有支付赵某工资，但赵某自受伤之日起至今没有上岗工作，没有取得劳动报酬，单位应为其发放停工留薪期待遇，所以不符合加付赔偿金的情形，工资赔偿金的请求不予支持。因为营养费的请求没有相关规定，故不予支持。关于其他工伤保险待遇，应待长春市劳动能力鉴定委员会对赵某进行劳动能力鉴定后，按其鉴定结论，再享受相关待遇。仲裁委认为，本案事实清楚，双方当事人之间权利义务关系明确双方当事人之间权利义务关系明确，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十四条“仲裁庭对追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的案件，根据当事人的申请，可以裁决先予执行，移送人民法院执行。仲裁庭裁决先予执行的，应当符合下列条件：(一)当事人之间权利义务关系明确;(二)不先予执行将严重影响申请人的生活。劳动者申请先予执行的，可以不提供担保。”仲裁委对赵某提出的先予执行的合理部分给予支持。即：根据《工伤保险条例》的规定，对赵某在长春市中心医院的治疗费用、赵某陪护费用及赵某在住院期间的伙食补助费，赵某亲属护理期间的交通费用及赵某停工留薪期间的工资福利待遇。

　　【承办结果】

　　长春市宽城区劳动争议仲裁委员会依据《吉林省农民工参加工伤保险试行办法》第七条、第十条，《工伤保险条例》第二条第二款、第二十九条第四款、第三十一条，《吉林省工伤职工停工留薪期管理办法(试行)》第三条，《吉林省工伤职工停工留薪期分类目录(暂行)》之规定，结合本案实际，作出如下裁决：1、电信公司给付赵某住院治疗期间的医疗费28,930.49元;2、电信公司给付赵某停工留薪期的护理费5,200元;3、电信公司给付赵某住院期间的伙食补助费493.5元;4、电信公司给付赵某停工留薪期的工资10,400元;5、电信公司给付赵某治疗期间的交通费用3,267元;6、赵某的其它仲裁请求，仲裁委不予支持。上述费用共48,290.99元，扣除电信公司借给赵某的医疗费用7,000元，所余41,290.99元由电信公司在裁决生效后15日内付清。电信公司收到裁决后，没有向法院提起诉讼，裁决书发生法律效力，电信公司给付了赵某41,290.99元。

　　【简要点评】

　　本案是一起普通的工伤事故损害赔偿纠纷，案情并不复杂，但由于受援人家在外地，并且电信公司不配合，承办难度很大。承办律师经过不懈的努力，最终成功的维护了受援人的合法权益，用实际行动履行了“应援尽援”的承诺。

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